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以全國審計工作會議精神為指引 實現財政審計工作新作為
 
【時間:2019年02月20日】 【來源:審計署重慶特派辦】字號: 【大】 【中】 【小】

2019年全國審計工作會議,胡澤君審計長系統闡述了審計機關成立35年來的經驗,明確提出了2019年審計工作的思路、目標和任務,為我們做好當前和今后一個時期的工作指明了方向。在學習領會過程中,作為一名財政審計人員,筆者認為,根據胡澤君審計長重點強調的推動宏觀政策落實落地、優化營商環境、全面深化改革、打好三大攻堅戰和公共權力規范運行五個著力點,應從以下幾個方面努力爭取實現新作為:

一是在繼續做好重大政策措施落實情況跟蹤審計上有新作為。會議提出,面對當前經濟形勢,各級審計機關要推動積極的財政政策加力提效、金融更好服務實體經濟發展和就業優先政策有效實施。在2019年度跟蹤審計中,應主動適應新形勢、把握新特點,不斷加強對宏觀政策的研究和分析,把握政策實質、吃透政策精神、找準關鍵點,做到審計成果有總體、有分析、有典型、有建議。具體而言,在服務實體經濟發展方面,要深挖企業在開展融資活動中隱形承擔各種不合規、不合理費用或轉移成本問題,分析造成和加重民營企業負擔的原因,提出降低制度交易成本等方面的建議;在推動就業方面,研究就業政策的供給側驅動,從產業配套、人口供給等角度,關注職業教育的適配性。

二是在推動構建服務型政府,促進建立規范、有序、公平、公正的營商環境方面應有新作為。在簡政放權方面,針對可能存在的亂收費、設置歧視性條件和不合理門檻等問題,一方面持續關注部門的權力清單,揭示主管部門權力該放未放、形式上放實質上未放的問題,另一方面,更加側重關注企業投資者負面清單,以更有效的“管”,促進更積極的“放”;在商事制度改革方面,重點揭示“多證合一”“證照分離”改革進度中的問題,促進行政管理模式從“重審批輕監管”向“輕審批重監管”轉變;加強對小微企業發展問題的研究,從系統政策支持、數據和服務平臺支撐等方面加以關注和分析,推動減輕小微企業負擔;通過新增開展清理拖欠民營企業中小企業賬款專項審計,督促應償盡償,嚴防新增欠款,幫助支持民營企業健康發展,促進誠信建設,建立公平公正的營商環境。

三是在推進機構改革和政府轉型,促進全面深化改革方面應有新作為。改革任務艱巨而充滿挑戰,關系到方方面面各個領域。在財政審計領域,應重點關注財稅體制改革、行政管理體制改革和社會事業改革等事項,以制度改革的切入點,大膽創新審計理念,著力揭示經濟社會各領域深層次機制性問題,反映經濟運行新情況、新趨勢,發揮財政審計在推進全面深化改革中的重要作用。具體說來,在財稅體制改革方面,從政策的全面性、系統性和協同性出發,更應關注激發微觀主體活力和調動地方積極性,減輕企業稅費負擔問題;在行政管理體制改革方面,著力揭示和反映政府職能“越位”“錯位”和“缺位”問題;在社會事業改革方面,關注教育、醫療等民生問題改革,著力揭示和反映擠占挪用、騙取套取、管理不善、效益不佳等問題,履行審計監督職責,促進惠民政策落實到位。

四是在加強財政審計監督力度,為三大攻堅戰保駕護航方面應有新作為。在審計工作中,應持續做好防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治方面的跟蹤審計,圍繞2019年新問題,打好重點戰役。一是在防范化解重大風險方面,應堅持結構性去杠桿的基本思路,并注意把握好去杠桿的節奏和力度,實現去杠桿的平穩有序推進。二是在扶貧審計領域,圍繞“兩不愁、三保障”重點任務,持續關注產業、金融、教育、健康等方面政策落實效果,嚴肅揭示侵害貧困群眾利益的違紀違法問題線索,促進鄉村振興戰略實施。三是在生態保護和污染防治方面,圍繞大氣、水和土壤三大行動計劃,著重關注“氣十條”、藍天保衛戰實施效果,跟蹤審計水污染防治和土壤污染治理情況。

五是在聚焦公共資金和公共資源,揭示重大違紀違法問題線索,促進公共權力規范運行方面應有新作為。具體到財政審計工作中,在公共資金審計方面,堅持“橫向到邊、縱向到底”的原則,積極推進和深化公共資金審計全覆蓋,應注重明確責任主體,加大追責力度,實行問責機制;在公共權力運行方面,應進一步把握“三個區分開來”要求,密切關注是否有干部利用職務之便謀取私利、失職瀆職、貪污受賄等問題,重點關注違反中央八項規定及其實施細則精神的問題,及時揭示通過虛列支出套取費用形成小金庫等問題,推動各級領導干部增強高質量發展的思想自覺和行動自覺,使權力規范運行,完善權力監督體系。(傅琦)

責任編輯:高天
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